7月24日，地方养老金调整方案陆续出台。从出台的政策来看，养老金挂钩调整的比例大大降低。其实，挂钩调整是涉及工龄和缴费的，是“多缴多得，长缴多得”的体现。挂钩调整比例降低，其目的是为了体现“向低收入群体倾斜”，但却难真正体现公平与效率，这并不是好事。下面以上海的调整方案为例说明。

1、挂钩调整比例“双降”

2025年上海养老金调整方案延续“定额+挂钩+倾斜”模式，但挂钩部分显著缩水。

工龄挂钩：每满1年增加0.5元，较2024年的1元/年降幅50%。

养老金水平挂钩：按2024年底基数的0.53%增加，较去年的1%近乎腰斩。

以工龄40年、养老金6000元者为例：2024年挂钩部分可涨100元（40元工龄+60元基数），2025年仅增51.8元（20元工龄+31.8元基数），降幅达48.2%，远超整体调整比例。

2、降低挂钩比例的负面效应

削弱“多缴多得”激励性。高缴费、长工龄群体利益受损明显。长期可能打击在职人员参保积极性，影响养老金体系可持续性。

掩盖结构性矛盾。政策通过高定额（50元）和城乡居民养老金大涨（+65元至1555元）向低收入倾斜，但实为“拆东墙补西墙”。高收入者因挂钩比例降低涨幅压缩，低收入者依赖定额补贴，未解决缴费基数低的根本问题。

3、向低收入倾斜的更优解

其实，养老金调整向低收入群体倾斜，除了降低挂钩调整比例外，还有更好的办法。比如：

分层挂钩机制。对低于平均养老金（如<3500元）群体保持较高挂钩比例（如1%），对高收入群体阶梯式降低比例，避免“一刀切”挫伤激励性。

强化缴费年限权重。比如对工龄30年以上者额外补贴，加大长缴费年限奖励，而非降低工龄单价。

扩大定向补贴范围。聚焦80岁以上、农村地区等特困群体，而非普降挂钩比例。

挂钩比例降低虽短期“熨平”涨幅差异，却动摇了“长缴多得、多缴多得”根基。养老金调整更要通过分层挂钩、强化工龄补偿、精准补贴弱势群体，实现公平与效率的平衡。若简单压缩挂钩空间，恐加剧制度长期风险。

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